Изменения визовой политики стран — членов Европейского союза

IMGXYZ2504IMGZYXРФ и ЕС снова собираются начать переговоры о возможности введения безвизового сообщения, но на пути к этой цели лежит немало трудностей. На данный момент важно качественно улучшить процесс получения гражданами России и постсоветского пространства шенгенских виз.

Эта тема освещалась на конференции, состоявшейся в Московском Центре Карнеги. На конференции были представлены результаты организованного фондом им. Стефана Батория (Польша) международного исследования процесса получения гражданами постсоветских стран шенгенских виз. Оно проводилось в Москве, Киеве, Минске и Кишиневе и охватывало восемь посольств стран Шенгенского соглашения и посольство Великобритании. Московский Центр Карнеги, выступивший координатором исследования в России, добавил к стандартной программе серию интервью с руководителями консульских служб и выпустил отдельный сборник, посвященный результатам исследования.

Ведущими мероприятия были Сэм Грин и Николай Петров.

Результаты исследования

Йоанна Конечна-Саламатин (фонд им. Стефана Батория) рассказала о целях, задачах и масштабе исследования. По ее словам, главным результатом стало то, что исследование обозначило необходимость качественного облегчения и ускорения процесса получения шенгенских виз жителями восточноевропейских государств. При этом Й. Конечна-Саламатин отметила, что число россиян, имеющих заграничные паспорта, не превышает 18 млн человек, то есть только 13% населения нашей страны имеют потенциальную возможность выехать за рубеж.

Перспективы безвизового режима между РФ и ЕС

Николай Петров назвал следующие ключевые препятствия на пути установления безвизового режима между Россией и Европой:

• Открытая граница с соседями по СНГ. Российская Федерация граничит с густонаселенными и крайне бедными государствами Центральной Азии. Обустройство этой границы требует огромных вложений и ослабит влияние Кремля в регионе. С другой стороны, договоренности по реадмиссии накладывают на Москву обязательства в случае нелегального проникновения граждан СНГ из России на территорию ЕС возвращать их в страны происхождения за счет федерального бюджета. Это может стать серьезным финансовым бременем для России.
   
• Проблема Кавказа. В условиях нарастающей нестабильности на юге России выходцы из этого региона продолжают искать политического убежища в европейских странах. Это осложняет отношения между Москвой и Брюсселем.
   
• Коррупция. Европейские чиновники не уверены, что все выдаваемые в России заграничные паспорта получаются гражданами легально и при соблюдении всех формальностей. Необходимо сделать этот процесс более прозрачным и открытым.

Борха Кортес-Бретон, советник посольства Испании, председательствующей ныне в ЕС, заявил, что стоит внимательнее отнестись к такому инструменту, как долгосрочные визы. Если ввести двух-, трех- или даже пятилетние визы, это на практике максимально приблизит россиян к безвизовому режиму с Европой.
 

В ходе мероприятия также выступили с докладами Александру Платон из фонда Сороса в Молдове, рассказавший о проведении исследования в этой стране, и Юлия Махнутина из социологического центра Validata, отвечавшего за «полевой» этап исследования в Москве. В заключение участники конференции, среди которых были представители посольств Австралии, Белоруссии, Ватикана, Испании, Латвии, Литвы, Норвегии, Португалии, Румынии, Словакии, Украины, Финляндии, Чехии, Эстонии, высказали пожелание, чтобы исследование, о котором говорилось на мероприятии, было продолжено и расширено за счет изучения работы консульских служб Российской Федерации в странах ЕС.