На 18-м Всекитайском съезде Коммунистической партии Китая (КПК) в ноябре этого года впервые за последние десять лет произойдет смена лидерства. Переход 70 процентов государственных постов в новые руки может повлечь за собой изменение траектории коммунистической партии и курса всей страны.
Дуглас Паал, вице-президент Фонда Карнеги по науке, рассматривает предстоящие изменения в руководстве Китая и их возможные последствия для внутренней и внешней политики страны. Паал утверждает, что появление новых лиц в китайском руководстве повлечет за собой экономические и политические реформы, необходимые Китаю, и ослабят жесткие руковицы, в которых государство держит свое общество.
Все ли идет по плану в процессе смены китайского руководства?
Китайское общество завершает подготовку к 18-му Съезду партии. В начале года казалось, что процесс подготовки движется довольно быстро. Партийные лидеры провели несколько плановых мероприятий активнее, чем обычно, и этот факт привел к предположениям, что они стараются загладить последствия скандала с участием падшего лидера Бо Силая и вернуть народу ощущение нормализации ситуации.
Но в течении лета все процессы замедлились, что дает основание предположить, что партия испытывет определенные трудности с распределением постов и позиций.
В чем заключается важность смены лидерства в Китае?
Семьдесят процентов руководящих постов будут переданы в новые руки – 70 процентов в Политбюро, 70 процентов в Центральном военном совете, 70 процентов в Постоянном комитете Политбюро, и так далее по всей системе.
Это похоже на глобальную смену партийного руководства в политической системе США, когда демократы уходят и республиканцы приходят им на смену, или наоборот. Большое количество людей внутри и вне правительства ждут, затаив дыхание, ожидают последствий такой масштабной смены состава руководства страны.
Имеет ли место ли в Коммунистической партии Китая закулисная борьба за власть?
Имеет место активная толкотня. Мы не знаем, включает ли она удары ножом в спину или только отказы соглашаться и сходиться во мнениях. Китайская система слишком непрозрачна. Существуют примеры весьма необычного поведения. Явный наследник, Си Цзиньпин, исчез с общественной арены почти на две недели без каких-либо официальных объяснений. Это показывает, что китайская система по-прежнему имеет признаки старых ленинских традиций и определенного количества традиционной китайской конспирации и секретности в политике управления страной официальными лицами.
Великая перемена в современном Китае заключалась в переходе от периода диктатуры Мао Дзедуна через руководство Дэн Сяопина к более последовательному и стабильному механизму передачи власти. Китай добился большого прогресса в этом направлении, но этот процесс, как мы сейчас видим, не был завершен.
Самое интересное в этом процессе – это появление определенных групп или людей, объединенных общими интересами в экономике или общественных институтах, будь то партия или армия. Теперь они борются друг с другом за право быть представленными в главных органах партии, ответственных за разработку политики, в Постоянном комитете Политбюро.
В начале года было принято решение о том, что количество членов Постоянного комитета Политбюро будет сокращено с девяти, каждый из которых имел право вето на консенсус среди остальных членов, до семи. Это может помочь сделать процесс принятия политических решений более эффективным, но это также значит, что две группы влияния будут исключены из этого процесса.
Что известно о будущих лидерах Китая?
Многие люди хотели бы знать, каким будет новое руководство Китая – они хотят знать о Си Цзиньпине. На самом деле, о нем известно очень мало.
К счастью, у нас есть определенных опыт общения с ним. Вице-президенты США и Китая принимали участие в обменных визитах, и Си Цзиньпин до этого посещал США.
У новых лидеров будет намного больше знаний о США. Я думаю, что новое руководство Китая в целом будет намного лучше знакомо с проблематикой международных отношений с США, чем предыдущее. Поэтому есть основания полагать, что у новых лидеров будут более реальные ожидания относительно американской политики, чем это имело место в предыдущих отношениях с современным Китаем. Это – повод для определенного оптимизма.
Сохранит ли Ху Цзиньтао контроль над военными?
Когда Цзян Цзэминь ушел с поста генерального секретаря ЦК КПК и Ху Цзиньтао занял его место, Цзян сохранил за собой контоль над Центральным военным советом. Таким образом была ограничена консолидация власти Ху Цзиньтао, ставшего первым лицом государства. И теперь речь идет о повторении этого сценария.
У Си Цзиньпина есть подтвержденный опыт работы в военной сфере. Одним из его первых мест работы в правительстве был пост в военном совете при Гэн Бяо, очень важном военном лидере.
Муссируются определенные слухи о том, что нынешние драматичные взаимоотношения между Китаем и Японией вокруг островов Сенкаку/Дяоюйдао имеют под собой желание создать атмосферу кризиса, которая позволила бы Ху Цзиньтао сказать: «Я не могу сейчас уйти. Происходит слишком много важных событий. Си Цзиньпин еще не готов».
Мы не знаем, так ли оно на самом деле, но об этом говорят в разных кругах экспертов по Китаю, пытающихся выяснить, что же происходит.
Я лично готов спорить, что Си Цзиньпин возмет в свои руки полный контроль над Центральным военным советом.
Изменит ли новое руководство Китая внутреннюю и внешнюю политику страны?
Многие из нас, и я в первую очередь, надеются, что смена руководства повлечет за собой большие изменения во внутренней политике.
Что касается внешней политики, мы надеемся, что последуют некоторые изменения и улучшения, потому что в последние годы мы наблюдали определенные проблемы по мере того, как дипломатия китайского руководства была менее эффективной, чем могла бы быть.
Примерно с 2005 года во внутренней политике Китая накапливались проблемы, требующие перемен и реформ, как политических, так и экономических. Руководство страны было не в состоянии сформировать консенсус, и теперь люди как внутри страны, так и за ее пределами испытывают огромные надежды на то, что новые лидеры Китая начнут двигать экономику страны в сторону роста на основе увеличения потребления и уменьшения инвестиций, и откроют политическую систему для большего плюрализма.
Мы не ожидаем того, что Коммунистическая партия сдаст свои позиции, но надеемся на то, что она, по крайней мере, слегка ослабит свою хватку над обществом в целом.