В прессе

Разумный способ занять жесткую позицию в отношении Ирана

США уже столкнулись с ядерным кризисом в случае с Северной Кореей, второй такой кризис им не нужен. Администрация США должна отказаться от своего опасного подхода, начать соблюдать условия соглашения, обеспечить его исполнение в полной мере и разработать вместе с нашими партнерами долгосрочную стратегию для решения иранской проблемы.

 Уильям Дж. Бёрнс, Джейк Салливан
Автор
New York Times, ИноСМИ
 on 29 сентября 2017 г.
Российская Федерация включила Фонд Карнеги за международный мир в список «нежелательных организаций». Если вы находитесь на территории России, пожалуйста, не размещайте публично ссылку на эту статью.

Источник: New York Times, ИноСМИ

Будучи теми двумя представителями США, которые инициировали секретные переговоры, приведшие в 2015 году к подписанию соглашения по иранской ядерной программе, мы лучше всех осведомлены о сильных сторонах этого соглашения, о его неизбежных несовершенствах и о той серьезной угрозе, которую представляет собой Иран.

В идеальном мире мы могли бы лишить Иран всех знаний, касающихся ядерного топливного цикла, уничтожить его ракетный арсенал, помешать его агентам действовать в регионе и превратить его в менее агрессивную региональную державу.

Но мы живем не в идеальном мире. Дипломатия требует идти на весьма неудобные компромиссы. И ядерное соглашение с Ираном представляет собой лучшую из возможных альтернатив. Она лишает Иран инструментов для создания бомбы, в значительной мере и на долгий срок сокращает его ядерную программу и предполагает беспрецедентно жесткий контроль со стороны международного сообщества. Дипломатия позволила предотвратить еще одну войну на Ближнем Востоке и такой кризис, с которым мы сейчас столкнулись из-за действий Северной Кореи.

Но сегодня, спустя два года подтверждений соблюдения Ираном условий договора, с которыми выступали наше разведывательное агентство и Международное агентство по атомной энергии, США вновь оказались перед выбором.

Самый разумный вариант — постараться сохранить единство мировых держав и оставить бремя доказывания за Ираном. Это требует неустанной работы с партнерами с целью обеспечения соблюдения условий ядерного соглашения; ужесточения санкций в отношении Ирана за неприемлемое поведение в других областях, в том числе за его ракетную программу и спонсирование терроризма; сотрудничества с арабскими партнерами с целью предотвращения вмешательства Ирана в их внутренние дела; четкого формулирования наших опасений касательно нарушений прав человека в Иране. Для этого нам необходимо использовать тот дипломатический канал, который мы вновь открыли с Ираном спустя 35 лет полного отсутствия контактов, чтобы избежать непреднамеренной эскалации. Мы также должны ясно дать понять, что после истечения сроков ряда ограничений, содержащихся в соглашении, США и другие страны не позволят Ирану реализовывать его ядерную программу, если она будет угрожать чьей-либо безопасности.

Есть и другой, гораздо более безрассудный вариант, в пользу которого, очевидно, склоняется администрация Трампа. Президент Трамп уже заявил о своем несогласии с этим соглашением. В среду, 20 сентября, он заявил, что уже принял решение относительно будущего этого соглашения, не сказав, однако, какое именно.

Но, выступая на Генеральной Ассамблее ООН во вторник, 19 сентября, г-н Трамп назвал это соглашение «позором» и «одной из худших и наиболее ассиметричных сделок, которые США когда-либо заключали». Такая позиция превращает Вашингтон — а вовсе не Тегеран — в дипломатического отщепенца и лишает наших партнеров желания придерживаться жесткой позиции по отношению к Ирану в будущем.

Издержки уже очевидны. Если администрация заявляет о своих планах использовать сомнения в эффективности проверок в качестве повода для выхода из соглашения, неудивительно, что МАГАТЭ и наши партнеры по переговорам начинают противиться призывам американцев активировать прописанные в соглашении процедуры для получения доступа на сомнительные военные объекты.

И если г-н Трамп говорит об отказе от этого «плохого» соглашения, поскольку единственно возможное «хорошее» соглашение каким-то магическим образом охватывает все действия Ирана в регионе, становится еще труднее убедить международное сообщество сохранить давление на революционную гвардию Ирана и таких ее агентов, как Хезболла.

Отказываясь действовать добросовестным образом, администрация США не усилила, а ослабила наши позиции.

Теперь администрация рассматривает такую стратегию, которая может в конечном итоге привести к краху этого соглашения. Суть этой стратегии состоит не в том, чтобы непосредственным образом аннулировать соглашение, а в том, чтобы посредством хитрых уловок поставить его на путь, ведущий к неминуемому краху. В рамках такого подхода администрация может отказаться подтвердить факт соблюдения Ираном условий соглашения — из принципа, а не на основании фактических данных — и попросить Конгресс снова ввести те санкции, которые были отменены после подписания соглашения. Между тем нашу готовность соблюдать требования администрация может привязать к согласию Ирана и других наших партнеров принять новые условия.

Видя такое поведение США, международные партнеры сразу же сделают соответствующий вывод: Америка не хочет выполнять свою часть соглашения. Если соглашение провалится, мы окажемся в такой же изоляции, в какой мы оказались после войны в Ираке 2003 года. А в отсутствие сопротивления со стороны объединившегося международного сообщества Иран может возобновить реализацию своей ядерной программы. Трещина в трансатлантических отношениях станет шире — и это будет самым лучшим подарком для Владимира Путина.

А мы потеряем весь наш авторитет в процессе поиска дипломатического решения северокорейского ядерного кризиса.

Если г-н Трамп действительно хочет выйти из соглашения, он должен прямо об этом сказать. Тогда ему придется объяснить американскому народу, как он собирается мешать Ирану разрабатывать ядерное оружие, препятствовать его дестабилизирующему поведению в регионе и предотвращать все остальные катастрофические последствия такой односторонности. И те фантастические сценарии, в которых мы получаем все и сразу — а Иран от всего отказывается — не подойдут.

Мы уже столкнулись с ядерным кризисом в случае с Северной Кореей. Второй такой кризис нам не нужен. Администрация США должна отказаться от своего опасного подхода, начать соблюдать условия соглашения, обеспечить его исполнение в полной мере и разработать вместе с нашими партнерами долгосрочную стратегию для решения иранской проблемы.

Оригинал перевода

Фонд Карнеги за Международный Мир как организация не выступает с общей позицией по общественно-политическим вопросам. В публикации отражены личные взгляды автора, которые не должны рассматриваться как точка зрения Фонда Карнеги за Международный Мир.