После четвертого по счету Совещания министров иностранных дел государств Центральной Азии и Японии, прошедшего 10 ноября текущего года в Токио, стало очевидно, что более эффективные механизмы сотрудничества так и не были найдены. Во многом этому способствовало отсутствие прогресса во взаимопонимании между государствами региона. Это обстоятельство в свою очередь подтверждает тенденцию к дальнейшему «расщеплению» Центральной Азии.
Как одна из немногих международных площадок для обсуждения насущных проблем стран Центральной Азии, диалог «Центральная Азия + Япония» представляет собой попытку Токио, в первую очередь в своих интересах, сформировать единое видение региона, тогда как с каждым разом приходится констатировать отсутствие его региональной целостности.
Несмотря на наличие многочисленных политических проблем между государствами региона, силовой вариант их решения пока не представляется реалистичным. Центральная Азия в долгосрочной перспективе имеет все предпосылки утерять свойства региона, если рассматривать данный вопрос с точки зрения регионализации и наличия у государств устремлений для укрепления общности, подкрепляемые не только изъявляемой политической волей, но и конкретными политическими и экономическими проектами.
Если наивысшей стадией этого процесса считать политическую и экономическую интеграцию, то можно с уверенностью сказать, что Центральную Азию на данном этапе и при дальнейшем сохранении статуса-кво удобнее всего охарактеризовать как «разлагающуюся» политическую субстанцию, несмотря на все надежды и чаяния сторонников региональной интеграции.
Наличие серьезных конкурирующих проектов с внешним центром координирования, в том числе на стадии реализации, таких как «Евразийский Союз» и «Новый Шелковый Путь» позволяет утверждать, что на нерешенные внутрирегиональные проблемы накладываются новые обязательства центральноазиатских государств перед внешними акторами.
Таким образом, постоянно усиливающееся состояние отвлеченности приводит к более поверхностному отношению к проблемам региона. Надо отметить, что избранная многими странами в начале 1990-х годов и продолжающаяся по сей день многовекторная внешняя политика, предполагает слабую концентрацию на решении внутрирегиональных проблем.
Схожее поверхностное отношение прослеживается и у хозяина диалоговой площадки «Центральная Азия + Япония» Токио, который, являясь самым дальним партнером центральноазиатских государств, на протяжении последних двадцати лет находится в поиске эффективного формата сотрудничества с Казахстаном, Кыргызстаном, Узбекистаном, Таджикистаном и Туркменистаном. Несмотря на желание и стремление быть более активным в Центральной Азии, Япония, по вполне понятным причинам, оказывается практически вне процессов, происходящих в регионе.
Вместе с тем, «щедрая рука» Токио вкупе с положительным имиджем страны среди населения Центральной Азии в какой-то мере позволяют ему поддерживать режим участия в жизни региона. Несмотря на все предположения аналитиков о том, что «китайский фактор» подтолкнет Токио к более решительным действиям в регионе, «аномальной активности» ожидать пока не приходится.
Рост влияния Китая провоцирует Японию к частому проведению «мозгового штурма» и поиску новых способов расширения собственного влияния в соседних для Китая регионах. Несмотря на объявленную годами ранее доктрину по стабилизации Евразии, пока какой-либо систематизированной и всеобъемлющей политики Японии в Центральной Азии не наблюдается. Тем не менее, многими экспертами отмечается высокий потенциал японских взаимоотношений со странами Центральной Азии. В случае преодоления необходимого порога активности Японии потребуется сфокусировать свое внимание не только на импортировании редкоземельных металлов, урана и т.д., но и активном воздействии на решения, принимаемые по регулированию конфликтов в рамках водной или территориальных проблем Центральной Азии.
Исходя из этого, вполне резонно, что японские агентства по развитию, присутствующие в регионе, уделяют значительное внимание вопросам инфраструктуры и другим немаловажным проектам, но которые все же в большей степени остаются незамеченными и не интегрированными в процессы по регулированию конфликтов между странами региона.
Впрочем, такого рода характер взаимоотношений в определенной степени может быть оправдан повышенными рисками, связанными с ожидаемой в будущем передачей власти лидерами Казахстана и Узбекистана.
Официальное заявление о том, что Япония готова предоставить финансовую помощь в размере 700 млн долларов США пяти государствам Центральной Азии для освоения залежей природного газа и редкоземельных минералов, говорит о том, что «дипломатия чековой книжки» (checkbook diplomacy) продолжится и не готова трансформироваться в политику, способствующую решению внутренних проблем центральноазиатского региона и усилению его целостности и общности.