Во внешней политике новый президент Франции Франсуа Олланд был намерен бороться с кризисом стран еврозоны, укреплять отношения с партнерами по ЕС, вести диалог с США и отстаивать интересы Франции в НАТО. Предполагалось также развитие взаимодействия со странами Южного Средиземноморья, Африки, Ближнего Востока, особенно со странами БРИКС, и прежде всего с Китаем.
В настоящее время популярность Франсуа Олланда стремительно падает. Его недавние сторонники разочарованы неспособностью нового президента адекватно реагировать на серьезные политические и экономические вызовы. Его рейтинг упал ниже 50% (у Н.Саркози по истечении того же промежутка времени он составлял 61%). Серьезный экономический кризис (французский ВВП не растет уже три квартала подряд) и обострившиеся социальные проблемы (безработица достигла 3 млн. человек – самый высокий показатель за последние 13 лет) требуют от правительства решительных действий.
Во внутренней политике Ф.Олланд был намерен провести оздоровление государственных финансов и прекратить деиндустриализацию страны. Он собирался также провести «справедливое» перераспределение налоговых выплат с тем расчетом, чтобы основная их тяжесть легла на наиболее обеспеченные слои общества.
Но Олланд столкнулся с тем, что реализация его предвыборных обещаний подрывает и без того шатающуюся экономику. Например, в своей предвыборной программе он обещал создать 150 тыс. новых рабочих мест, но сейчас во Франции набирает обороты обратный процесс. Целый ряд крупных компаний заявили о закрытии производств или о существенном сокращении штатов.
Эксперты связывают этот процесс с дополнительной налоговой нагрузкой, которую правительство Олланда возложило на бизнес (повышены налоги на финансовые транзакции, для банков и топливных компаний, а также введен дополнительный пятипроцентный налог для крупного бизнеса). Для многих компаний производство во Франции становится откровенно убыточным, и они закрывают бизнес.
На международной арене приоритетными для Олланда, безусловно, являются внутриевропейские проблемы и отношения с Германией. Французский президент намерен призвать Берлин пересмотреть свои позиции по ряду принципиальных для Евросоюза вопросов, включая такой острый, как определение роли Центрального банка, а также возможности выпуска еврооблигаций. Ф.Олланд настаивает на том, чтобы меры по бюджетному регулированию сопровождались мерами по стимулированию роста.
Во время избирательной кампании появились опасения, что новый курс Ф.Олланда в вопросах преодоления еврокризиса осложнит поиск европейского консенсуса, замедлит наметившийся в еврозоне процесс финансового оздоровления и даже косвенно повлияет на выборы в США, понизив шансы на переизбрание Б.Обамы. Однако президент-социалист постарался успокоить союзников. Современные отношения Франции с ЕС, США и НАТО характеризуются растущей степенью взаимозависимости, что во многом исключает возможность возникновения между ними больших кризисов. Можно предположить, что в первое время французское руководство сконцентрирует усилия на борьбе с еврокризисом и на решении вопросов улучшения социально-экономического положения в стране, а внешнеполитический курс Франции будет характеризоваться обновлением, прагматизмом и преемственностью.
Олланд продолжит дипломатические традиции Шарля де Голля и Франсуа Миттерана. Франция не выйдет из объединенного командования НАТО, но ее позиция может отличаться от той, что была при Саркози, к примеру, по вопросу о противоракетной обороне. Более серьезные последствия для США может иметь эволюция французской дипломатии в целом. При Никола Саркози она была отчетливо проамериканской, что не вполне соответствует внешнеполитическим традициям Парижа.
На российском же направлении курс Парижа скорее всего не изменится. Никто из ведущих политиков-социалистов не ставит под сомнения особые отношения и «привилегированное партнерство» с Москвой, установившиеся в последние годы. Лидеры социалистов слабо знакомы с российскими реалиями, и наиболее вероятным сценарием является сохранение статус-кво. Экономические интересы Франции в России слишком важны, и Олланд не поставит под сомнение принципы политики, преобладавшие в двусторонних отношениях в течение последних десяти лет.
К сожалению, остается высокой вероятность, что Париж при социалисте Ф.Олланде может прибегнуть или присоединиться к риторике Запада и Евросоюза, нацеленной на критику политических режимов на постсоветском пространстве. Это может затронуть Казахстан, а также Россию и другие государства СНГ и Центральной Азии. Подобная вероятность повышается в случае дальнейшего ухудшения финансово-экономической ситуации во Франции и зоне евро.
Для будущего казахстанско-французских отношений чрезвычайно важным остается «наследие Саркози». Как известно, в 2009-10 гг. президент Франции Николя Саркози подписал 24 договора и контракта на общую сумму 6 млрд. долл. Предполагалось, что на казахстанский рынок вступят ведущие французские компании в атомной промышленности, энергетике, космической отрасли.
Этот пакет соглашений включал в себя, в том числе договор о строительстве комплекса для сборки космических аппаратов различного назначения с участием французской компании EADS Astrium. Кроме этого было достигнуто соглашение по реализации двух проектов создания сборочно-испытательного комплекса космических аппаратов (СБИК КА) и космической системы дистанционного зондирования Земли Республики Казахстан (КС ДЗЗ РК) на сумму 230 млн. евро.
Кроме того, Франция выразила намерение участвовать в развитии Университета Назарбаева. Имеются проекты, связанные с участием, сотрудничеством французских научных заведений с Университетом Назарбаева, также речь идет о французской высшей школе администрации, которая занимается подготовкой высокопоставленных чиновников, чиновников высшего уровня, государственных деятелей высшего уровня, руководящего состава правительства.
Далее, имеются проекты в области освоения космоса, в области атомной энергии, и следует отметить, что это взаимовыгодные экономические проекты. Данные проекты содержат в себе нюансы научного сотрудничества и передачи технологий. Французская компания AREVA активно сотрудничает с «Казахатомпромом» в рамках добычи и переработки урана. Таким образом, Франция, являющаяся в Европе лидером по использованию атомной энергетики и имеющая новейшие технологии в строительстве АЭС, могла успешно занять соответствующую нишу в Казахстане.
Во время визита Саркози было подписано трехстороннее соглашение между нацкомпанией «КазМунайГаз», Total и GDF Suez о принципах совместной разработки нефтегазового месторождения Хвалынское на Каспии. Стоимость контракта составила около 1 млрд. евро. Еще одна французская группа Spie Capag должна была построить нефтепровод Ескене–Курык общей стоимостью 1,5–2 млрд. евро (при этом ее доля составит 1,2 млрд. евро).
Казахстан и Франция будут также совместно осваивать космическое пространство. В числе прочих был подписан договор о строительстве важных объектов на Байконуре и в Астане с участием французской компании EADS Astrium. К 2012 году в Казахстане планировалось возвести масштабный комплекс для сборки космических аппаратов различного назначения. Кроме этого компания EADS Astrium подписала соглашение по реализации двух проектов по созданию сборочно-испытательного комплекса космических аппаратов (СБИК КА) в Астане и космической системы дистанционного зондирования Земли Республики Казахстан (КС ДЗЗ РК) на сумму 230 млн. евро.
Однако, большинство проектов не были реализованы после 2009 года. Это было связано как с объективными факторами (углубление кризиса в зоне евро и ухудшение экономической конъюнктуры во Франции и ЕС), так и с субъективными (катастрофа на Фукусиме и падение престижа атомной энергетики). Таким образом, с правительством Ф.Олланда Казахстану придется возобновлять двустороннее сотрудничество практически с чистого листа.
Казахстан в принципе может использовать интерес Франции к продвижению ее технологий в атомной сфере для возобновления сотрудничества с Казахстаном в рамках уже имеющихся соглашений. Кроме того, Астана должна оживить совместные проекты в области энергетики, добычи и транспортировки углеводородов. Казахстанской стороне необходимо также вернуть в переговорный актив проект по созданию совместного центра по производству космических спутников.
На международной арене Казахстан мог бы использовать заинтересованность Парижа в компенсации политического урона от раннего вывода французских войск из Афганистана в глазах союзников по НАТО для активного вовлечения Франции в обсуждение безопасности Центральной Азии после 2014 г. в духе Астанинской декларации 2010 г. о неделимости Евро-Атлантической и Евро-Азиатской безопасности. И наконец, Астана могла бы предложить Парижу и Москве подумать о создании геополитического треугольника в Евразии с участием Франции, России и Казахстана.