Последним в турне Си Цзиньпина по Центральной Азии стал Кыргызстан, куда он прибыл вечером 10 сентября. В аэропорту Манас его встречал президент страны Алмазбек Атамбаев и премьер-министр Жанторо Сатыбалдиев. Это – первая встреча Си Цзиньпина с руководством Кыргызстана. По непонятной причине во время визита А. Атамбаева в Китай в июне 2012 года он не встречался ни с Си Цзиньпином, ни с Ли Кэцяном…
В центральноазиатской стратегии Китая Кыргызстану отведено особое место. Ее вступление в ВТО ранее других государств региона не было не замечено Китаем. По-видимому, в середине 2000-х годов в Пекине было принято решение превратить Кыргызстан в перевалочную базу китайской торговли в Центральной Азии. И, несмотря на сложную политическую ситуацию в стране, эта идея довольно активно реализовывалась на практике. Во всяком случае, в предкризисные 2005-2008 годы импорт из КНР в Кыргызстан вырос почти в 11 раз с 867,2 млн. долл. до 9.212,1 млн. долл., а киргизский экспорт в Китай остался практически на прежнем уровне (105,1 млн. долл. в 2005 году и 121,3 млн. долл. в 2008 году). В последующие годы объемы импортных поставок из КНР сократились почти вдвое, но тому виной было не нежелание Китая, а находящийся в постоянном «революционном» брожении Кыргызстан.
Судя по итогам визита Си Цзиньпина в Кыргызстан, Китай решил реанимировать эту политику, повысив статус киргизско-китайских отношений до уровня отношений «стратегического партнерства», что само по себе можно рассматривать как знаковый итог визита. В подписанной Си Цзиньпином и Алмазбеком Аиамбаевым «Совместной декларации об установлении отношений стратегического партнерства» подчеркивается, что «китайско-киргизское сотрудничество в торгово-экономической сфере должно стать одним из главных составляющих стратегического партнерства между двумя государствами и выйти на качественно новый уровень». При этом, как было заявлено в ходе переговоров, приоритетным аспектом киргизско-китайских отношений является создание новой торговой зоны Шелкового пути.
Кыргызстан интересен Китаю как транзитная страна для выхода на рынки государств Ближнего и Среднего Востока, а также на рынок Узбекистана. Этот интерес постоянно подкреплялся китайскими инвестициями, которые направлялись на развитие транспортной инфраструктуры Кыргызстана. За китайские деньги прошла реконструкция автодорог Ош Сары-Таш Иркештам и Бишкек – Торугарт. Причем, здесь нет никакого альтруизма с китайской стороны. Неразвитая транспортная структура Кыргызстана делала невозможной решение задачи его превращения в центральноазиатскую перевалочную базу китайских товаров.
Не стал исключением и визит Си Цзиньпина. До конца 2017 года Китай намерен построить в Кыргызстане альтернативную дорогу «Север – Юг» по маршруту Джалал-Абад Ферганский хребет Казарман Чаек Мин-Куш Кочкорка Балыкчи. Общая протяженность дороги составит 450 км, предварительно проект оценен в 700-800 млн. долларов, 400 млн. долл. из которых в виде кредита выделит Китай. Реализовываться проект будет в два этапа: реконструкция участка от Джалал-Абада до Казармана, затем от Кочкорки до Балыкчи.
Кроме того, в планах переговоров Си Цзиньпина с руководством Кыргызстана было подписание соглашения о начале практической реализации давно обсуждаемого проекта железнодорожной магистрали Китай Кыргызстан Узбекистан, призванной соединить китайские дороги с Узбекистаном и далее через Афганистан, Иран и Турцию с европейской сетью железных дорог. Соглашение подписано не было, и не потому, что этого не хотело руководство Кыргызстана, а потому, что данный проект неоднозначно воспринимается общественным мнением.
И это – тот случай, когда к общественному мнению лучше прислушаться. Проблема в том, что в предлагаемом варианте (ширина колеи 1435 мм, в то время как российский стандарт, общий для всех постсоветских государств – 1520 мм; предоставление Китаем кредита в обмен на государственные гарантии; маршрут дороги, разрезающий Кыргызстан на юг и север; неясность вопроса с оплатой транзитных платежей и т.д.) реализация проекта интересна только Китаю, поскольку открывает южный маршрут доставки китайских товаров в страны Ближнего и Среднего Востока, а также в Европу. Ни Узбекистану, ни в особенности Кыргызстану, не обладающими такими объемами товаров, этот проект неинтересен.
Компенсацией Китаю за нерешенность данного вопроса стало вхождение его в качестве одного из главных акционеров в создание нового транспортного узла на месте бывшей американской базы «Манас». Об этом стало известно буквально накануне визита Си Цзиньпина.
Третье направление, на котором Китай проявляет активность в Кыргызстане - гидроэнергетика и добыча некоторых минералов. Кыргызстан интересен Китаю как потенциальный источник дешевой электроэнергии, и как сырьевая база (прежде всего, золото и уран). Китай уже серьезно вложился в эти отрасли киргизской экономики, и, судя по итогам визита, останавливаться на достигнутом не намерен.
Китай готов финансировать увеличение мощности нефтеперерабатывающего завода «Джунда» в Кара-Балте, цена вопроса – инвестиции объемом 400 млн. долл., осуществит модернизацию ТЭЦ Бишкека (объем инвестиций 386 млн. долл.), завершит строительство ЛЭП «Датка – Кемин» .
Наконец, еще один подписанный контракт касается нитки «D» газопровода «Средняя Азия – Китай». Как известно, эта нитка пройдет через Кыргызстан в направлении Кашгара. Протяженность нитки на территории Кыргызстана составит 225 км., объем китайских инвестиций – 1,4 млрд. долларов. Предполагается, что проект будет реализован в ближайшие два-три года, а объем поставок газа в Кашгар составит 30 млрд. м3.
Кроме того, во время визита была выражена заинтересованность в сотрудничестве в областях телекоммуникаций и сельского хозяйства, а также высказано намерение продвигать сотрудничество между провинциями Китая и областями Кыргызстана.
Всего по итогам визита было подписано 9 документов на 3 млрд. долл., куда входят гранты и кредиты, предоставленные Китаем Кыргызстану под 2% годовых на 20 лет с льготным периодом в 11 лет. Хотя эта сумма существенно ниже обещанных Китаем инвестиций другим странам региона, тем не менее, для Кыргызстана она весьма существенна. И если эти кредиты не разворуют, как бывало ранее, то их можно использовать достаточно эффективно для развития киргизской экономики.
Что касается политических отношений, как уже говорилось, главным итогом визита стало повышение статуса киргизско-китайских отношений до статуса «стратегического партнерства». Основные принципы, на которых будет строиться это партнерство, обозначены в совместной декларации, которая по смыслу, да и по тексту, совпадает с подобными декларациями, заключенными Китаем с другими республиками региона.
Все сказанное выше свидетельствует о том, что и в статусе «стратегического партнера» Кыргызстану отведена роль перевалочной базы для продвижения китайских товаров на рынки Европы и государств Ближнего и Среднего Востока. Именно в этом видит ее значимость новое руководство КНР. Судя по заявлениям А. Атамбаева, руководством Кыргызстана эта позиция поддерживается. Остается только подождать, как на это прореагирует Россия, особенно в контексте стремления Кыргызстана вступить в Таможенный союз и стать членом Евразийского экономического сообщества.