Источник: Getty

Уроки украинского. Для Европейского союза

В настоящее время Европа активно вовлечена в события на Украине. Хотя на самом деле Евросоюз не готов взвалить на себя огромную ответственность за Украину, его попытка уйти от этой ответственности будет расценена как «предательство». Ближайшие события покажут, насколько состоятелен ЕС, а также насколько мудра Москва.

12 декабря 2013 г.
Российская Федерация включила Фонд Карнеги за международный мир в список «нежелательных организаций». Если вы находитесь на территории России, пожалуйста, не размещайте публично ссылку на эту статью.

Российский парламент и государственные средства массовой информации критикуют Европейский союз и отдельных его членов за активное вмешательство во внутренние дела Украины. Действительно, европейцы, которые до 21 ноября были уверены в том, что Киев выбрал интеграцию с ЕС и подпишет в Вильнюсе соответствующие документы, были ошеломлены кульбитом Януковича и принялись лихорадочно действовать, чтобы спасти «европейский выбор Украины». Брюссель, Берлин, Париж, Варшава вступили в переговоры не только с украинским правительством, но и с руководством оппозиции. Цель этих усилий очевидна: побудить Киев заключить соглашение об ассоциации и зоне свободной торговли с ЕС и помочь формированию на Украине стойкой проевропейской власти. Геополитический аспект украинского сюжета не скрывается. Как написал в своем твиттере министр иностранных дел Швеции Карл Бильдт, вопрос стоит так: Украина — это Европа или Евразия. Многие СМИ называют происходящее на Украине первой геополитической схваткой между ЕС и РФ.

Москва с самого начала воспринимала ситуацию именно в таком ключе. Она, однако, проявляет сдержанность и занимает позицию подчеркнутого невмешательства в украинские дела. Президент РФ назвал происходящее внутренним делом Украины; руководители правительства заявили, что поддержат любой выбор Украины; депутаты Государственной Думы, приняв заявление по Украине, постановили не направлять в Киев делегаций; российский посол в Киеве Михаил Зурабов если и заметен, то своим отсутствием в ходе острейшего кризиса. В то же время контрастирующая несдержанность европейцев и их очевидное вмешательство в украинский кризис вызывают раздражение в Кремле и могут спровоцировать его на аналогичные действия. Развитие событий ведет как минимум к росту напряженности между Москвой и Брюсселем.

Ситуация нуждается в трезвом, без эмоций, анализе. Европа действительно настолько глубоко зашла в Украину, что вряд ли сможет скоро выйти из нее. Последствия этого «вхождения» пока очевидны еще не для всех. Они включают:

  • разделение европейцами ответственности с украинскими сторонами за разрешение нынешнего политического кризиса; 
     
  • предоставление Киеву срочной финансовой помощи, чтобы избежать дефолта в 2014 г., — вне зависимости от тех мер, которые может принять Москва; 
     
  • компенсацию части потерь, которые украинская экономика понесет в случае принятия Россией мер в ответ на присоединение Украины к зоне свободной торговли с ЕС; 
     
  • масштабную помощь Украине в модернизации ее экономики и смягчении социальных последствий этой модернизации;
     
  • принятие принципиального решения о перспективе членства Украины в Европейском союзе.

Модернизация украинской экономики, как и политики, давно назрела. Евросоюз мог бы уклониться от этого существенного бремени, превосходящего по масштабам интеграцию Центральной Европы, если бы спокойно и с облегчением воспринял отказ президента Януковича от подписания соглашений об ассоциации — и если бы не было евромайдана под флагами Украины и ЕС, который привел к все большей вовлеченности Евросоюза в украинские дела. Сейчас, вероятно, уже поздно: Европа втянулась. Ее попытка уйти от ответственности будет расценена как «предательство чаяний лучшей части украинского общества, которая храбро стоит на киевском майдане, не боясь ни стужи, ни “Беркута”, ни происков Москвы».

Европейские политики с большим опозданием осознают, что ЕС в его нынешнем виде в принципе не готов взвалить на себя огромный и пугающий груз ответственности, не способен удовлетворить ожидания украинских манифестантов и не может разработать единую стратегию, чтобы проводить согласованную политику в отношении Украины. Таким образом, Украина неожиданно поставила вопрос о доверии к Европейскому союзу. Так или иначе, на этот вопрос отвечать придется.

Циники скажут, что единственный выход для ЕС в сложившейся ситуации — «проиграть» Украину «российскому неоимпериализму» и переложить все бремя политической, финансовой и социально-экономической ответственности на Москву. Скорее всего, ЕС не столь циничен, чтобы его политики действительно рассуждали в таких терминах, но Украина поставила вопрос и перед Москвой — о степени мудрости ее политики. Здесь требуется полная откровенность. Если бы Украина горячо желала соединиться с Россией в каком-то новом союзе, никакая цена для этого не была бы слишком высокой. Но дорогостоящий временный альянс с украинской элитой, которая будет постоянно стремиться отложиться от Москвы, будет тянуть Россию вниз (материально) и в прошлое (в морально устаревшую империю). Импорт же майдана опасен даже для Кремля. Ближайшие недели и месяцы покажут, насколько состоятелен Евросоюз и насколько мудра Москва.

Фонд Карнеги за Международный Мир как организация не выступает с общей позицией по общественно-политическим вопросам. В публикации отражены личные взгляды автора, которые не должны рассматриваться как точка зрения Фонда Карнеги за Международный Мир.