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期待中国领军维护自由贸易体系 专访尤里•达杜什

本文是《凤凰周刊》对卡内基国际和平基金会新的国际经济项目的项目主任尤里•达杜什(Uri Dadush)的专访。达杜什就贸易保护主义重新抬头的表现与影响,世贸组织等国际组织应该在金融危机中所发挥的作用,以及对未来的期许与预测,发表了看法。

作者 Uri Dadush
由出版
《凤凰周刊》
 on 2009年4月5日

源文件: 《凤凰周刊》

在全球金融危机进一步蔓延、加剧,贸易保护主义重新抬头的背景下,各国应如何面对各自的责任和义务,共同应对经济危机的影响,避免经济衰退演变成经济大萧条,是当今世界亟需解决的问题。日前,《凤凰周刊》就此专访了卡内基国际和平基金会资深研究员、新国际经济计划理事尤里·达杜什先生。

凤凰周刊:在金融危机不断加剧的今天,贸易保护主义重新抬头表现在哪些方面?其影响是什么?

达杜什:如果金融危机继续恶化(这极有可能发生),贸易保护的压力就会提升。失业率的增长,基础设施花销的增加,以及政府越来越多地干涉个体的公司、个体的银行,这些都为贸易保护主义的抬头提供了机会。
根据世界银行的一份研究报告,从去年11月份开始,G20成员国中有17个国家实施贸易保护主义措施,这不仅仅是在欧洲以及美国,也包括在亚洲一些国家,例如中国、印度。其中发达工业国主要是增加补贴,而发展中国家主要是增加关税。
贸易保护主义的蔓延,会使全球商业信心进一步受到影响。防止出现贸易保护主义势头,需要在全球范围对经济刺激政策进行协调,对刺激经济复苏的负担进行公平的分配,如果公平分担了责任,每个国家都可以从自身政策受惠的话,那就不需要推出贸易保护主义政策了。

凤凰周刊:“购买美国货”这种贸易保护主义倾向在世界范围内将产生什么影响?欧盟、中国、日本等经济体将会如何反应?

达杜什:“ 购买美国货”条款,提供给美国公司相比于外国公司25%的价格优势。但是也有许多外国公司将不受“购买美国货”条款的限制,因为它们所在的国家已经签署了 WTO的《政府采购协议》,例如墨西哥、加拿大等。然而像中国、印度、巴西等没有签署《政府采购协议》的国家的公司将遭受这种贸易歧视。所以这一措施已被与贸易保护主义联系在一起。
“购买美国货”条款对所有国家而言都是一个坏消息。中国、印度以及巴西可以做的是,考虑加入到《政府采购协议》当中来。

凤凰周刊:作为国际化的支柱,世贸组织、世界银行、国际货币基金组织在破解贸易壁垒方面应发挥什么作用?

达杜什:在这个问题上,WTO(世贸组织)是最关键的角色。WTO当前监控世界贸易价格是非正式的。我认为这种方式应该更加正式化。各成员方在全球层面应达成一个协议,就是到2010年之前,即我们期待的本次金融危机开始减弱的时候,各方都不推出新的增加关税及增加新的补贴的政策,而且可以授权由WTO为各国关税、补贴这方面的措施进行监控,并向20国集团进行报告。
国际货币基金组织在这个问题上也是极为重要的。如果各国同意在经济刺激措施方面合作,在分担责任方面达成协议,国际货币基金组织可以监控这种情况的发生,这也将减轻保护主义的压力。
世界银行的主要宗旨是援助全世界最为贫穷的国家。在贸易领域,它也监测世界范围内贸易保护主义的情况。世界银行也尝试增加对发展中国家的贸易投资以支持这些国家。此外,世界银行的下属机构IFC(国际金融公司)也将推动发展中国家私营企业发展作为其主要目标。世界银行还投资发展中国家重要的基础设施建设,但由于国际机构的资金有限,这方面的作用相对有限。

凤凰周刊:就目前的国际形势来看,将于4月份在伦敦举行的G20峰会能取得哪些方面的成绩?

达杜什:我认为G20的首要任务是防止世界经济活动继续恶化。在此之后我们还面临着很多任务,例如对金融系统的监管进行重新设计,对世界主要的金融机构,例如世界银行、世界货币组织进行改革,同时要考虑对这些同级机构进行改革,但是这些都不是我们迫切要做的事情。
国际协调从来都是不简单的,尤其是在20个国家之间的国际协调。我不认为我们应该寄予G20过高的期望,但是为了渡过这一艰难的时刻,我们绝对需要 G20。

凤凰周刊:美国在G20峰会中将如何发挥其领导角色?

达杜什:美国成为G20的领导是很自然的,因为美国的影响力,以及这次金融危机起源于美国。但不能忽略的一个事实是,中国已经成为当今世界第二或第三大经济体,中国拥有世界上最大的外汇储备。所以中国也将发挥着重要的角色。
美国现行的政策是非常激进的,尤其是其货币政策。在财政刺激方面,美国应该在帮助银行尽快解决坏账方面体现其领导力。在这方面美国并未取得任何进展。这需要其在未来6个月进行研究,因为银行坏账问题是解决目前困境的关键所在。

凤凰周刊:中美经济已经高度依存,为应对危机,双方会如何期许对方?

达杜什:我不知道中国会期待美国做什么,但我认为中国会要求美国继续其经济刺激政策,刺激其内需。此外中国还会要求美国对其银行体系采取更为积极的措施,尽快采取措施消除坏账。而美国则会要求中国开放其市场。此外,我认为中国和美国都应该加大对国际货币基金组织的投资,这是至关重要的。国际货币基金组织现在缺乏足够的资金来源,以应对全球一体化市场所带来的危机,也没有能力援助贫穷的国家应对危机的影响。

凤凰周刊:中国目前是否达到世界的期许?

达杜什:中国与其他国家有所不同的,不是其受到金融危机冲击的程度,而是其应对危机的能力。中国有着最高的储蓄率,中国有能力而且应该刺激其国内的消费。
至于中国所扮演的角色问题,中国和国际的判断有一定的差距。中国认为自己是一个发展中国家,还是一个贫穷的发展中国家,国内还有很多需要解决的问题;而国际社会则认为中国是一个经济高速发展、经济非常活跃的经济体,有全球最多的外汇储备、最高的储蓄率,所以期待中国能够做得更多,以支持国际体系。当然中国已经做得很多了,比如推出经济刺激政策、积极的外汇政策。
此外,中国发挥更大的作用符合其自身的长期利益,中国也需要从较为开放的贸易体获益。维护自由贸易体系,需要有个领军的人物,在19世纪英国扮演了这样一个角色,在20世纪后半期美国扮演了这样一个角色,但现在英美可能都后继乏力,需要一个新的领军人物,我们期待中国能够扮演这样一个角色,而且越早越好。

凤凰周刊:本轮危机的发展趋势将是怎样,谁将引领世界经济复苏?

达杜什:2009年情况会进一步恶化。根据世界银行最新的官方预测,2009年全球经济将有一个急剧的衰退,发展中国家的GDP将从8%降低到3%,而发达国家将下降2%,到2010年中期经济衰退将会停止,然后有所恢复。
经济何时复苏很难预测,如果按照以前的经济危机导致的经济衰退情形来看,那么到目前为止,经济衰退的程度还没有走到一半。但这次金融危机相比历史上出现的金融危机而言更为严峻,此次危机持续的时间将大大超过人们的想象。
应对此次危机,中国是状况最好的国家,因为在拉动内需方面中国实施了有力的措施。此外,美国也有可能引领经济的复苏,因为美国是最早产生危机的国家,而且美国也已经实施了经济刺激的政策。但是,这个预测也要看美国是否能找到有效的方法以解决其银行系统的问题。

凤凰周刊:搁置7年之久的多哈会谈去年在日内瓦再次宣告失败,新一轮的会谈将在何时开启?会取得什么进展?

达杜什:多哈会谈一直在技术层面、政治层面持续推进。在推进多哈会谈进展方面的所有困难中,政治层面的困难最大。因为为了解决失业问题,人们开始考虑重拾贸易保护主义。我们有太多太多经济问题,因此我认为多哈会谈取得进展是十分困难的,这意味着一些政客可能会放弃会谈。我想我们应该保持磋商合作的步伐,但我很难说会谈至少在接下来的6个月中会取得很大的进展。

卡内基国际和平研究院不在公共政策问题上发表机构立场。此处所阐述的观点仅代表作者个人的立场,并不一定反映卡内基及其工作人员和理事的观点。