В 2009 г. в центре всеобщего внимания оказалась предпринятая администрацией Обамы «перезагрузка» отношений с Россией, но в этот период в Вашингтоне родилась еще одна инициатива на том же направлении, которая, правда, осталась почти незамеченной. В сентябре было объявлено о создании в Конгрессе Группы по американо-российским отношениям под председательством конгрессмена-демократа от штата Огайо Денниса Кусинича (бывшего кандидата в президенты) и конгрессмена-республиканца от штата Джорджия Тома Прайса. Цель Группы весьма напоминает задачи, поставленные перед двусторонней Российско-американской президентской комиссией, которая учреждена Обамой и Медведевым, и формулируется так: «рассматривать вопросы, представляющие взаимный интерес для России и США, и изучать возможности для укрепления дружбы, развития диалога и международных обменов между двумя странами» 1 .
Поскольку инициатива Кусинича и Прайса была воспринята в целом равнодушно, а Группа по сей день практически бездействует, напрашивается вопрос: какую роль в американо-российских отношениях играет Конгресс и как с учетом предстоящих промежуточных выборов, отмеченных жесткой конкуренцией, позиция Конгресса и его влияние на американо-российские отношения могут измениться после ноября нынешнего года?
На этот вопрос можно дать простой ответ: ведущую роль в американской внешней политике играет не Конгресс, а президент, и поскольку ему в этом году не предстоят перевыборы, можно рассчитывать, что курс Вашингтона в отношении России в целом не претерпит изменений. По Конституции президент является верховным главнокомандующим вооруженными силами США и возглавляет американскую дипломатию, а последние сто лет исполнительная власть постоянно усиливала свою роль в отношениях США со всеми странами. На практическом же уровне президент имеет возможность быстро маневрировать ресурсами в ответ на возникающие на международной арене проблемы и открывающиеся возможности, и его администрация занимает единую позицию в отношении интересов США. В то же время Конгресс разделен на две палаты — Палату представителей и Сенат, в нем представлены две основные партии — демократы и республиканцы, наконец, он состоит из 535 законодателей с собственными взглядами, каждый из которых отвечает перед избирателями своего штата или округа.
Тем не менее Конгресс играет важную роль во внешней политике США, и, скорее всего, после ноябрьских выборов он по-прежнему будет активно участвовать в решении вопросов, занимающих центральное место в американо-российских отношениях. Во-первых, Сенат наделен исключительными конституционными полномочиями по ратификации заключенных президентом международных договоров, включая и новый Договор по СНВ, причем для их одобрения проголосовать «за» должны две трети сенаторов (67 человек). Кроме того, он обладает исключительными полномочиями по утверждению послов и других высокопоставленных чиновников исполнительной власти, в том числе министров и их заместителей. Во-вторых, Палата представителей и Сенат принимают решение о финансировании всех федеральных программ, включая военный бюджет и расходы на внешнеполитическую деятельность. Наконец, комитеты и подкомитеты обеих палат вправе проводить слушания и расследования по любым вопросам в рамках своих широких надзорных полномочий, в том числе и связанных с курсом президента в отношении других государств.
Промежуточные выборы 2010 г.
Что же произойдет в ноябре? Второго числа этого месяца американцы проголосуют на промежуточных выборах — это название они получили потому, что происходят в середине четырехлетнего срока пребывания президента в должности. Общенациональные выборы проводятся раз в два года: в течение этого цикла переизбираются все 435 членов Палаты представителей и треть сенаторов (срок их полномочий составляет шесть лет). Официально результаты промежуточных выборов-2010 вступят в силу на первом заседании Конгресса нового созыва 3 января 2011 г.; уходящий состав собирается на последнюю, обычно короткую, сессию в ноябре или декабре.
По мнению большинства экспертов, на предстоящих выборах республиканцы имеют шанс частично вернуть свои позиции на Капитолийском холме, утраченные в 2006 и 2008 гг. Как правило, на промежуточных выборах партия действующего президента теряет какое-то количество мест. Кроме того, учитывая нынешнее представительство демократов в обеих палатах (255 в Палате представителей против 178 республиканцев и 59 против 41 республиканца в Сенате), можно сделать вывод, что они имеют много мандатов в «умеренных» штатах и округах, где традиционно наблюдается острое соперничество, а значит, велика вероятность, что республиканцы могут их отобрать. Хотя как минимум несколько десятков депутатских кресел каждый год меняют обладателей из-за различных неожиданностей и ухода законодателей на покой, периодически случаются «волновые» выборы, когда одной из двух партий за один раз удается получить большое количество мандатов и изменить соотношение сил на Капитолийском холме. Последние две такие «волны» на промежуточных выборах имели место в 1994 г., когда республиканцы, воспользовавшись непопулярностью Билла Клинтона и усталостью избирателей от многолетнего преобладания демократов в парламенте, захватили большинство в обеих палатах, и в 2006 г., когда недовольство американцев Джорджем У. Бушем и возмущение в обществе из-за войны в Ираке позволили демократам вернуть себе контроль над Палатой представителей и Сенатом.
По данным последних социологических опросов, сегодня американцы недовольны сохраняющимся высоким уровнем безработицы в стране, резко возросшей государственной задолженностью (которая, вполне вероятно, будет выплачиваться за счет повышения налогов) и всем вашингтонским «политическим классом» — избиратели считают, что он слишком увлекся межпартийными распрями и оторвался от проблем простых граждан. Добавим к этому характерное для любых промежуточных выборов разочарование в действующем президенте, и станет ясно, что у республиканцев есть неплохой шанс получить значительное число мест, особенно в «неопределившихся» штатах, таких как Флорида, Огайо и Пенсильвания. Насколько убедительной будет победа республиканцев и получат ли они большинство в Палате представителей, Сенате или обеих палатах, мы узнаем только на следующий день после голосования. Впрочем, уже сейчас можно сделать кое-какие выводы о вероятных последствиях того или иного результата выборов с точки зрения вопросов, играющих важную роль в американо-российских отношениях.
Если демократы сохранят контроль над Палатой представителей и Сенатом...
Если Демократическая партия лишится не более 38 мандатов в Палате представителей и 9 в Сенате, она сохранит большинство в обеих палатах. Даже потеряв какое-то количество мест в Палате представителей, где позиции демократов наиболее уязвимы, они, можно сказать, одержат небольшую победу, если смогут опровергнуть самые неблагоприятные из прогнозов и сохранить в ней преобладание, пусть и небольшое. В этом случае «законодательный календарь» (а самый ценный «товар» в Конгрессе — это время) останется в их руках, что, скорее всего, сделает возможным проведение переизбравшимся руководством палаты «длинной» завершающей сессии в ноябре-декабре, чтобы принять новый бюджет и разобраться с проведенным при Буше сокращением налогов — срок действия этих мер завершится в конце года.
При подобном развитии событий новый Договор по СНВ, скорее всего, будет передан на рассмотрение и голосование в Сенат в достаточно короткие сроки. Он прошел Комитет по иностранным делам 14 голосами против 4 (при этом «за» проголосовали 11 демократов и 3 республиканца), но для ратификации документ еще должен быть одобрен 67 сенаторами. На сегодняшний день для этого лишь чуть-чуть не хватает гарантированных голосов, и найти еще одного-двух сторонников будет не так сложно, особенно при поддержке влиятельного сенатора-республиканца от штата Индиана Дика Лугара. Руководство Республиканской партии призывает отложить вопрос до начала работы Конгресса следующего созыва, чтобы Сенат мог рассмотреть договор в новом составе, но администрация Обамы и демократы в верхней палате настаивают на голосовании до конца нынешнего года. Если демократы сохранят все свои мандаты в Сенате, они, скорее всего, наберут 67 голосов для ратификации договора и тогда с полным основанием смогут настаивать на принятии решения в ходе последней сессии. Если же они потеряют сколько-то мест, требование республиканцев отложить голосование до вступления в должность новых сенаторов обретет больше убедительности, и сторонникам договора нужно будет добирать голоса в его поддержку в республиканском стане. В обоих случаях мнения сенаторов, скорее всего, поляризуются, и соглашение вряд ли будет ратифицировано подавляющим большинством представителей обеих фракций, как это было с СНВ-1 в 1992 г. (93 голоса против 6) и Договором о сокращении стратегических наступательных потенциалов в 2002 г. (95 «за» и ни одного против).
Вторая приоритетная тема американо-российских отношений — это так называемое «Соглашение 123» о сотрудничестве в сфере гражданской атомной энергетики, также находящееся на рассмотрении Конгресса. Этот документ позволит американским и российским компаниям обмениваться ядерными технологиями и материалами, осуществлять совместные научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы и объединять усилия на тендерах по соответствующим проектам в третьих странах. Данное соглашение (его аналоги США уже подписали с Австралией, Южной Кореей и еще 19 странами) чрезвычайно выгодно, поскольку даст возможность российским компаниям принимать на хранение и переработку ядерные отходы с американских реакторов; Конгресс традиционно выступает против производства таких работ на территории самих США. Соглашение представляет собой не международный договор (фактически речь идет об отмене действия Закона об атомной энергии 1954 г.), и федеральное законодательство требует лишь представить его в Конгресс для рассмотрения в течение 90 дней «непрерывных заседаний». Поскольку администрация Обамы внесла его в парламент 10 мая 2010 г., «часы тикают» уже 75 дней. Если демократы сохранят контроль над обеими палатами и предложат для последней сессии содержательную повестку дня, есть некоторый шанс, что она продлится в течение необходимых 15 дней. В противном случае весь процесс надо будет запускать заново уже в новом Конгрессе, президенту придется опять вносить договор в январе, и процесс затянется до осени будущего года.
Хотя за переговоры о вступлении России во Всемирную торговую организацию (ВТО) отвечает Управление торгового представителя США, относящееся к исполнительной власти, Конгресс играет в этом вопросе важную роль, поскольку Соединенные Штаты должны поддерживать со всеми странами — участницами этой организации нормальные торговые отношения. В том, что касается России, для этого необходимо отменить принятую в 1974 г. поправку Джексона-Вэника — по мнению многих, это следовало сделать уже давно, поскольку поправка была призвана защитить право евреев на эмиграцию из СССР, а у сегодняшней России с Израилем существует безвизовый режим. В то же время некоторые законодатели считают, что поправку Джексона-Вэника необходимо сохранить, чтобы оказывать давление на Москву по вопросам прав человека в целом. По этой причине Конгресс, скорее всего, будет откладывать серьезный анализ данного вопроса до тех пор, пока вступление России в ВТО не вынудит его принять решение.
Кстати, не исключено, что вступление России в ВТО — это тот вопрос, где хорошие результаты демократов на ноябрьских выборах могут негативно отразиться на планах администрации, связанных с американо-российскими отношениями. Дело в том, что Демократическая партия традиционно опирается на поддержку профсоюзов и рабочего класса, в том числе из промышленных районов, сильно пострадавших за последние десятилетия из-за конкуренции иностранных производителей. В результате демократы более скептически относятся к идее свободы торговли и стараются оттянуть, а то и прямо не допустить вступления в силу соответствующих соглашений с Колумбией, Панамой и Южной Кореей, которые сейчас находятся на рассмотрении Конгресса. Поскольку республиканцы издавна пользуются большей поддержкой более обеспеченных слоев населения, в том числе представителей высокооплачиваемых профессий, управленцев, а также транснациональных корпораций, которым выгодна свобода торговли, они позитивнее относятся к двусторонним торговым соглашениям и с меньшей вероятностью станут выступать против членства России в ВТО по экономическим соображениям.
Если Конгресс 112-го созыва «разделится по палатам»...
Поскольку на каждых выборах весь состав Палаты представителей ежегодно полностью переизбирается, там соотношение сил меняется чаще, чем в Сенате. Чтобы получить большинство в Палате представителей, республиканцам нужно 39 дополнительных мест, которые сейчас занимают демократы, и, по данным последних опросов, кандидаты от Демократической партии отстают от соперников как минимум в таком же количестве избирательных округов. Хотя во всех округах, где накал борьбы особенно высок, разрыв невелик, и у республиканцев есть шанс получить необходимые 39 мандатов, даже если они в ноябре они победят только в половине из самых конкурентных кампаний. Таким образом, завоевание Республиканской партией большинства в Палате представителей на выборах 2010 г. выглядит вполне реальной перспективой.
В Сенате ситуация складывается по-иному. Всего в этом году переизбирается 37 членов верхней палаты. 19 мест здесь сейчас занимают демократы (из которых 7 уходят на покой или не прошли «праймериз») и 18 — республиканцы (8 уходят в отставку или выбыли из игры). Чтобы лишить демократов большинства в 59 мандатов против 41, республиканцам надо получить 10 дополнительных мест, т. е. выиграть в 28 из 37 состязаний за кресла сенаторов. Хотя в нынешнем году обстоятельства складываются для республиканцев благоприятно, добиться такого результата им будет весьма непросто. Вероятнее выглядит другой исход: если Республиканская партия покажет хороший результат, она может взять под контроль Палату представителей и существенно потеснить демократов в Сенате, притом что те сохранят за собой большинство.
В последний раз большинство в палатах принадлежало разным партиям в течение всего срока полномочий Конгресса в 1981—1987 гг., в период работы Конгресса 97—99-го созывов. Тогда соратники президента Рейгана из Республиканской партии контролировали Сенат, а в Палате представителей преобладали демократы во главе со спикером — конгрессменом от штата Массачусетс Томасом О’Нилом. Хотя на политической арене Рейган и О’Нил часто схватывались не на шутку, их связывали хорошие личные отношения, что во многих случаях позволяло им преодолевать межпартийные разногласия, особенно по вопросам, связанным с национальной безопасностью, внешней политикой и отношениями с Советским Союзом. Сегодня мы видим совсем иную картину: лишь очень немногих законодателей из разных партий связывает личная дружба, а межпартийное сотрудничество даже по самым насущным национальным приоритетам почти отсутствует. Вместо этого законопроекты застревают в Сенате, где каждый законодатель может пригрозить обструкцией (т. е. затягиванием рассмотрения до бесконечности), для преодоления которой необходимо большинство в 60 голосов, а партии пользуются тупиковой ситуацией, чтобы заработать политические очки, не желая вступать в переговоры и идти на компромиссы ради прохождения законов. Во многом именно из-за этого обостренного межпартийного соперничества Конгресс не смог в этом году принять законы об ассигнованиях на нужды национальной обороны, выделить средства на такие важнейшие сферы, как оборона, внешняя политика и энергетика, и даже одобрить президентский проект бюджета на 2011 финансовый год.
Если в Конгрессе 112-го созыва произойдет «раскол по палатам» — демократы удержат за собой большинство в Сенате, а республиканцы возьмут под контроль Палату представителей, — это может означать задержку или срыв реализации многих шагов администрации в отношениях с Россией. Поскольку демократы в этом случае потерпят поражение, они, формально сохраняя большинство в обеих палатах на последней сессии, будут иметь куда более слабый мандат на принятие законов, даже если голосов у них для этого хватит. Поэтому решение Конгрессом таких важных вопросов, как ратификация Договора по СНВ и даже продолжительность сессии, будут зависеть от того, насколько лидеры Демократической партии окажутся готовы использовать свой оставшийся политический капитал. Хотя Сенат в ноябре-декабре может заседать дольше, представляется крайне маловероятным, что уходящее демократическое руководство Палаты представителей будет в состоянии продлить заключительную сессию больше, чем на несколько дней. А это означает, что перспективы обеспечить проведение непрерывного заседания на протяжении 90 дней, необходимых для вступления в силу Соглашения 123, будут невелики.
При сохранении демократами контроля над Сенатом они, возможно, попытаются провести голосование относительно нового Договора по СНВ на заключительной сессии. Однако лидеры республиканцев станут еще упорнее настаивать на передаче вопроса Конгрессу нового созыва, где у них будет больше голосов, а значит, и больше шансов полностью заблокировать договор. Таким образом, решение вопроса о том, состоится ли голосование по новому договору в ноябре-декабре, будет зависеть от готовности администрации Обамы и демократической фракции в Конгрессе вступить в публичную схватку, чтобы отстоять свой внешнеполитический курс. Если соглашение не будет ратифицировано к 3 января, получить необходимые для этого голоса 67 сенаторов станет труднее — здесь решающую роль сыграет количество мест, выигранных республиканцами, и позиция новых сенаторов от этой партии. Предпочтут ли они автоматически возражать против любых приоритетов администрации Обамы или проявят готовность присоединиться к небольшой группе прагматиков во главе с сенатором Лугаром, объединяющей представителей обеих партий? Ответ пока абсолютно неясен.
Если республиканцы получат большинство в обеих палатах...
«Волновую» победу республиканцев в ноябре, конечно, исключать нельзя, хотя «захват» ими и Палаты представителей, и Сената представляется маловероятным. Тем не менее, если Республиканской партии удастся вырвать из рук демократов контроль над Конгрессом, вашингтонский политический ландшафт и ситуация по важным вопросам американо-российских отношений существенно изменятся. Во-первых, завершающая сессия ограничится блиц-заседанием в ноябре — только для того, чтобы закончить самые насущные дела и передать бразды правления новому руководству палат. Когда же республиканцы вернутся на Капитолийский холм в январе, они будут обладать новым политическим мандатом для реализации собственной программы в парламенте — которая в основном будет сводиться к противодействию администрации Обамы по важнейшим направлениям. Насколько активно они будут стремиться к демонтажу актов, принятых в последние два года, особенно вызывающих большие разногласия законов о финансовых стимулах и реформе здравоохранения? Это в значительной мере будет зависеть от того, сколько новых законодателей от Республиканской партии будет обязано победой на выборах популистскому консервативному движению «Чаепитие».
Хотя, скорее всего, республиканцы будут противостоять администрации «по всему фронту», внешнеполитические вопросы не занимают в их нынешней кампании основного места. Акции протеста в рамках «Чаепития» организовывались в основном консервативными противниками повышения налогов, а видавшее виды руководство партии до сих пор зализывает раны после возмущения общественности провалами администрации Буша на международной арене. Поэтому новая законодательная повестка дня партии вряд ли будет включать много тем, связанных с внешней политикой.
Впрочем, республиканцы в любом случае займут руководящие посты в комитетах Конгресса, играющих важную роль во внешнеполитической сфере. Комитет по делам вооруженных сил Сената, скорее всего, возглавит Джон Маккейн, а Комитет по международным отношениям — Дик Лугар. Последний относится к числу прагматиков и поддерживает новый Договор по СНВ. Однако Маккейн по проблемам национальной безопасности традиционно занимает «ястребиную» позицию, кроме того, он решительно поддерживал президента Грузии Михаила Саакашвили и часто выступает с резкой критикой в адрес премьера Путина. В Палате представителей в случае победы республиканцев председателем Комитета по иностранным делам, скорее всего, станет конгрессмен от штата Флорида Илеана Рос-Лехтинен, также пользующаяся репутацией «ястреба». Именно ей принадлежит фраза: «Ответственные государства не могут оставлять без внимания сползание России к тирании и угнетению — они должны отказать Москве в членстве во Всемирной торговой организации и других “бонусах”, которых она не заслуживает» 2 . Кроме того, в мае Рос-Лехтинен входила в состав небольшой группы республиканцев, внесших проект резолюции против «Соглашения 123» на том основании, что Россия якобы сотрудничает с Ираном в ядерной сфере. Правда, это было еще до того, как Россия проголосовала в Совете Безопасности ООН за резолюцию 1929 и отменила поставку Тегерану зенитно-ракетных комплексов С-300.
Поскольку в случае «волновой» победы республиканцев завершающая сессия будет короткой, голосовать по новому Договору по СНВ придется, скорее всего, уже после 3 января. После этого перспективы ратификации договора будут зависеть от того, когда Сенат запланирует его рассмотрение и сколько республиканцев сумеет склонить в пользу договора сенатор Лугар. Поскольку СНВ-3 тесно связан с обамовской политикой «перезагрузки» и диалога, а потому станет в глазах осмелевших республиканцев соблазнительной мишенью для критики, трудно представить себе, что Сенат займется его ратификацией в первоочередном порядке. Более того, если Белый дом и демократы не предложат оппонентам какую-либо политическую сделку (например, пообещают увеличить ассигнования на американский ядерный комплекс), набрать 67 голосов в поддержку договора в условиях контроля республиканцев над Сенатом им будет очень непросто.
Хотя из-за короткой заключительной сессии процедуру с «Соглашением 123» придется запускать заново, если администрация Обамы уже в январе повторно внесет его в Конгресс, есть очень хорошие шансы, что документ вступит в силу к концу 2011 г. Причина состоит в следующем: чтобы блокировать соглашение, Конгресс должен отвергнуть его резолюциями обеих палат, принятыми большинством голосов, а республиканцы в парламенте нынешнего созыва практически не пытались этого добиться. Что же касается заявки России на членство в ВТО, то здесь «волновая» победа Республиканской партии может даже сыграть этой стране на руку — хотя бы потому, что республиканцы постараются вернуть в повестку дня другие «застрявшие» соглашения о свободной торговле. В то же время дебаты в Конгрессе по поводу предоставления России статуса наибольшего благоприятствования на постоянной основе, скорее всего, коснутся не только экономических вопросов — скепсис республиканцев относительно действий Кремля в сфере прав человека и демократии, а также стремление использовать процесс вступления в ВТО в качестве рычага давления, чтобы добиться от Москвы новых уступок, могут перевесить их склонность поддерживать свободу торговли.
Заключение
Какой бы из перечисленных сценариев ни стал реальностью 2 ноября, Конгресс 112-го созыва будет во многом отличаться от ныне действующего. Волна энтузиазма, вознесшая в Белый дом Барака Обаму и обеспечившая демократам большинство в Конгрессе в 2006 и 2008 гг., сегодня уже во многом сошла на нет. Находящееся сейчас в центре внимания политическое движение «Чаепитие» угрожает обеим крупнейшим партиям: хотя его участники резко критикуют Белый дом и Конгресс, где преобладают демократы, поддерживаемые ими кандидаты победили на праймериз в «неопределившихся» штатах многих более опытных и умеренных республиканцев. А поскольку кандидаты с экстремистскими взглядами зачастую терпят неудачу на всеобщих выборах — ведь для большинства избирателей характерны независимость мышления и центристская позиция, — взлет «Чаепития» может стоить республиканцам ряда мест в Конгрессе.
Кроме того, как бы ни сложилась ситуация на предстоящих выборах, многие видные законодатели от обеих партий недавно закончили политическую карьеру, и в 2011 г. мы увидим в Сенате и Палате представителей немало новичков. При этом следует отметить: среди конгрессменов и сенаторов бытует мнение, что на внешней политике политического капитала не наживешь — для переизбрания им надо сосредоточиться на создании рабочих мест в своих штатах и округах и выделении им ассигнований из федерального бюджета. Поэтому места в «международных» комитетах достаются в основном немногочисленным ветеранам, чье положение в парламенте уже упрочено, и новичкам, не имеющим достаточного влияния, чтобы стать членами самых «лакомых» комитетов — по бюджету, банкам и финансовым вопросам. Таким образом, в 2011 г. во внешнеполитических комитетах обеих палат мы, скорее всего, увидим много новых лиц.
Сопредседателям Группы по американо-российским отношениям — Деннису Кусиничу и Тому Прайсу — переизбрание в ноябре практически гарантировано, так что их инициатива, скорее всего, не заглохнет, даже если она по-прежнему и не будет оказывать особого влияния на ход событий. Однако в том, что касается приоритетов администрации Обамы в отношении России, промежуточные выборы чреваты значительными переменами. Если демократы сохранят большинство в обеих палатах, основные вопросы повестки дня — ратификация нового СНВ, «Соглашение 123», вступление России в ВТО — скорее всего будут решены сравнительно быстро. Но если республиканцы вернут себе контроль над Палатой представителей или, что менее вероятно, еще и над Сенатом, эти приоритеты Белого дома почти наверняка столкнутся с проволочками и могут быть даже отвергнуты следующим Конгрессом.
Американский политический процесс часто выглядит похожим на американский футбол — та же «игра на зрителя», где немногочисленным звездам достаются слава и богатство, но большинство участников просто старается удержаться на поле, надеясь избежать тяжелых травм и не наделать глупостей, которые попадут на страницы таблоидов. Тем не менее тот факт, что многие великие американцы — Томас Джефферсон, Авраам Линкольн, Гарри Трумэн — прошли через Конгресс, отнюдь не случаен. Капитолийский холм — то место, где добродетельные и талантливые люди могут сделать очень много хорошего и где начиналось немало блестящих политических карьер. Тем, кому небезразлично будущее американо-российских отношений, следует помнить — при всех недостатках Конгресса именно через него воля американского народа напрямую сопрягается с высокой государственной политикой. И если вы готовы приложить усилия, на Капитолийском холме всегда можно найти открытую дверь и людей, готовых к вам прислушаться.
1. http://warisacrime.org/node/46285.
2. http://republicans.foreignaffairs.house.gov/press_display.asp?id=1593
