源文件: 《中国日报》
作为东道主,俄总统普京将迎来两次重大的国际峰会——7月8日至9日的金砖国家首脑峰会与7月9日至10日的上海合作组织峰会。
从外交层面看,两次峰会使俄罗斯能够对世界说——虽然它与欧洲关系破裂了,与美国也仍处在僵持中,但它绝没有被孤立。中国、印度、巴西、巴基斯坦、南非、伊朗等国家领导人都将出席峰会,而这些国家几乎占据了全球总人口数的一半。普京将告诉世界,俄罗斯也在顺应潮流,加入非西方国家“阵营”。而这将有益于提高这些国家的国际形象及扩大国际影响力。
这是俄外交的大动作。苏联解体后,俄罗斯的外交策略有二,公开策略及不公开策略。公开策略称俄希望加入到欧洲-大西洋共同体(泛西方体系)之中,其G8的成员国身份就证明了这点。非公开策略则为俄欲重振前苏联共和国,将这些国家纳入到一个成熟的欧亚联盟之中,并在此范围内,构建一个以莫斯科为主导的经济、政治及安全中心。如今,第一个策略以失败告终;第二个策略由于仅涉及经济领域,且乌克兰并未参加,只能算作较为成功。
在这种情况下,积极寻求与非西方国家的合作就成了莫斯科唯一切实的选择。在行动层面上,俄需要改变其一直持有的西方中心观念,更多地关注其亚洲邻国和其全球南方阵营的伙伴。因此,莫斯科不仅需要进一步了解这些国家本身,它们的处事方式,还要学会与它们平等相待。俄罗斯的首要任务包括:扩大经济合作,增加文化交流并在精英群体中深化相互认识。
中国排在俄外交清单中的首位。俄罗斯将中国置于华盛顿、柏林之前。中俄两国当然存在很多差异。对俄而言,能否处理好与中国的关系关乎其未来的强国之路。近日,俄罗斯加入了亚投行,并在“丝绸之路”经济带下的亚欧经济联盟中发挥着重要的“协调”作用。而如今的上合组织又为中俄经济繁荣提供了平台和途径。
当下,印度及巴基斯坦正申请加入上合组织,伊朗不久或将加入,这些国家将使上合组织更具多元性,但同时也对其未来工作提出挑战。上合组织不应仅是召开国际会议,而应有清晰明确的工作目标。其下一步的战略性任务应包括:第一,创建欧亚经济共同体;第二,考虑到其组织成立时的初始目的(上合组织在90年代曾被称为“上海五国”组织),应探索亚洲大陆框架下安全事物的共同应对方案;第三,建立持久的伙伴关系并增进互信。
金砖峰会除了应在全球经济事物中增加其成员国利益,并在其它国际事务中提高成员国的作用,还显然可以为国际秩序提供新范本。其成员国所一直提倡的尊重主权,互不侵犯,平等公正,权利义务等主张可以也应该在其成员国间首先得到践行。以身作则往往最具说服力。
在未来,美国主导的世界格局不会彻底消失,但却会被效果最佳的国际方案所取代。如果有非西方国家可以提出切实可行的国际事务解决方案,那么其运作方式或将改变。为达此目标,非西方国家切不可陷入盲目反对西方的做法中。
作为两个重要峰会的主办国,俄应致力于在新兴的非西方国家中充当经济上的资源库,外交上的智库及军事上的弹药库。俄还应懂得应变之术。