Источник: Eurasia Outlook
Зимние праздники в Киеве отмечались скромно. Украинцы, несмотря на пристрастие к бурному веселью, даже не запускали фейерверки в новогоднюю ночь, из-за чего их столица выглядела на удивление темной и тихой – приятным исключением стала лишь праздничная ярмарка на площади перед Святой Софией. Правительство решило отказаться от новогодней иллюминации, и немало граждан последовало его примеру. В условиях роста сплоченности и патриотического подъема многие украинцы сочли, что веселиться во время войны не подобает. А сильная неуверенность в завтрашнем дне означает, что многие не ждут от 2015 года ничего хорошего. Сил и желания устроить «третий майдан» у украинцев вроде бы нет, но общенациональные социологические опросы фиксируют разочарование и радикализацию населения страны. Так, треть респондентов считает введение смертной казни адекватным ответом на коррупцию.
Объяснить охватившее людей отчаянье помогают последние данные о ситуации в экономике. Валютные резервы Украины стремительно сокращаются – на сегодняшний день их объем составляет всего 7,5 миллиардам долларов. По словам Тимоти Эша из Standard Bank это эквивалентно стоимости импорта за пять недель (при этом по правилам МВФ валютные резервы страны должны покрывать трехмесячный объем импорта). Инфляция достигла 24,9 %, а дефицит бюджета в нынешнем году ожидается в размере 36 миллиардов гривен, что эквивалентно 8,2% ВВП. Власти ввели контроль над движением капиталов, но сделать то же самое со стремительно растущим черным валютным рынком им не удается. Кроме того, на Киев давит необходимость расплачиваться с кредиторами из России и других стран; из-за этого, по оценке МВФ, дефицит финансирования в 2015 году должен составить 15 миллиардов долларов – и его кто-то должен восполнить. Одним словом, у Украины почти не остается пространства для маневра – и права на ошибку.
Запад, похоже, без всякого энтузиазма относится к перспективе снова выручать Украину. Дефолт Киева никогда еще не казался столь реальным. По мнению МВФ, чтобы его предотвратить, необходим новый пакет финансовой помощи в 15 миллиардов долларов, но собирается он крайне медленно. США недавно предоставили Киеву дополнительные гарантии заимствования на 2 миллиарда (зависящие от начала экономических реформ), ЕС пообещал дать 1,2 миллиарда (если на это согласятся страны-участницы), а Германия предлагает 500 миллионов долларов (лишь после того, как планируемые украинским правительством расходы будут одобрены Берлином).Самый громогласный сторонник более обширной помощи – Джордж Сорос: он считает, что для «спасения» Украины необходимо 50 миллиардов долларов. Он призывает использовать «неприкосновенный запас» ЕС, выделенный для стран-участниц из Центральной и Восточной Европы в ходе кризиса 2008-2009 годов. Независимо от обоснованности отдельных пунктов предложений Сороса, сам размер приведенной им цифры говорит о том, что экономика Украины сваливается в пике быстрее, чем ожидалось. По словам председателя Центрального банка спад производства в стране, возможно, уже составил 10%, а соотношение задолженности к ВВП Украины, по оценке Financial Times, в 2015 году может приблизиться к 90%. Это вдвое больше аналогичного показателя за 2013 год, и выплатить такую задолженность будет невозможно. Потребуется как минимум реструктуризация долга в той или иной форме.
Аргументы Сороса звучали бы куда убедительнее, если бы украинские власти осуществляли первоклассную программу реформ. Вместо этого Киев пока в основном лишь топчется на месте. И наиболее реалистичным сценарием на будущее представляются очередные полумеры. Хотя дальнейшая помощь МВФ может предотвратить банкротство Украины, она станет еще одним примером нравственной двусмысленности. Если Запад избавит страну от шока серьезных реформ, как мы можем быть уверены, что она действительно захочет начать все с чистого листа? Попытки как-то пережить кризис, несомненно, не повысят доверие к правительству и не создадут политического импульса для действительно серьезных реформ. Напротив, они лишь затянут «пытку» в политическом и социальном плане.
Нынешний подход Запада к этому кризису напоминает «танцы» самого Киева вокруг реформ: шаг вперед, шаг назад. Весьма характерна в этой связи история с новым бюджетом Украины, принятом на «марафонском» восемнадцатичасовом заседании парламента в конце декабря. Его буквально протолкнули через Раду, чтобы вернуть Киеву благосклонность МВФ. Но вскоре разразился очередной скандал: выяснилось, что в последнюю минуту кто-то тайно увеличил бюджетные ассигнования на миллиард гривен. Кроме того, хотя в документе есть ряд позитивных черт, он, увы, еще больше усиливает роль государства. Очевидно, что политическая элита вновь стремится сохранить монополию на власть и деньги, перекладывая издержки на плечи простого народа (и других стран!). И все это происходит в ситуации, когда бедные граждане даже не знают, какова процедура получения новых социальных льгот, призванных ослабить воздействие разнообразных реформ. Правительство отнюдь не без причины уделяет больше энергии не реальным преобразованиям, а пиару: в нынешних условиях это куда проще.
Не стоит удивляться тому, что главным тормозом реформ становится формирование властных «монополий»: их подробно описывает журналист, а ныне депутат Сергей Лещенко. В стране складывается могущественный триумвират: президент Порошенко, премьер Арсений Яценюк и днепропетровский губернатор Игорь Коломойский (олигарх, больше всего выигравший в результате майдана) – хотя их взаимная неприязнь и распри могут в конечном итоге пустить государственное руководство под откос. Сегодня уже формируется тактический альянс Яценюка и Коломойского против Порошенко, которому удалось расширить контроль над властью за пределы здания президентской администрации. Вновь созданное Антикоррупционное бюро скорее всего возглавит иностранец, что должно еще больше укрепить позиции Порошенко по отношению к двум другим центрам власти.
Вопрос состоит в том, как долго может сохраняться нынешнее положение дел – балансирование на грани дефолта, поддерживаемое запоздалыми финансовыми вливаниями Запада? Это лишь усилит разброд в обществе и угрозу «мелкого» терроризма или конфликтов между соперничающими кланами олигархов и чиновниками спецслужб.
Если финансовой помощи не будет, увеличится и риск возобновления «ограниченной» войны на Донбассе. Донецкая народная республика (ДНР), чье население продолжает сокращаться, борется за выживание и нуждается в финансовой поддержке Москвы не меньше, чем Киев в западных деньгах. Возобновление боев за Донецкий аэропорт, скорее всего, представляет собой очередной пример давления России на Украину, хотя по западной логике трудно понять, что надеется выиграть Москва до дискуссии о возможном продлении санкций ЕС, действующих до 31 марта. По сообщениям большинства источников, мнения в Евросоюзе по «российскому вопросу» разделились. Однако Москва, судя по всему, так же готова к затяжному конфликту, как Запад сосредоточен на «косметических» решениях. Один из возможных ответов связан с «местным фактором»: на Донбассе попросту слишком много оружия и слишком мало контроля со стороны центра. Донецкий аэропорт стал символом героизма украинцев и может оказаться проверкой способностей президента Порошенко в качестве главнокомандующего. Добавим к этому усугубляющиеся экономические проблемы и рост национализма в России, а также недавнее заявление о новых раундах мобилизации на Украине, и станет ясно: мы становимся свидетелями событий, способствующих возникновению в Европе новой «черной дыры».
