这一天需要人们深思。如果英国在6月23日的退欧公投中选择退欧,那欧盟将面临混乱和进一步瓦解的风险。但即使英国选择留欧,未来之路也未必就是一片光明。因为如果欧盟误将英国留欧的选票解读为其对现状的认同,那就无可救药了。

首先,请允许笔者作一下简单的自我介绍。作为一名德国商人和非营利组织“统一的欧洲”(United Europe)的创始人,笔者始终坚信,我们需要欧盟来维护欧洲大陆的和平、价值观、生活方式、自由和繁荣。无论6月23日的最终结果是“英国退欧”(Brexit)或是“英国留欧”(Bremain),本次公投都将对所有欧盟成员国带来深远的影响,而贸然行动或冷眼旁观只会导致最糟糕的结局。

英国退出欧盟是极不利的。据笔者对商业的了解,失去欧洲的单一市场及相关贸易协定无疑将对英国造成巨大的打击。不过,笔者不想再长篇累牍地讨论这一问题,只想集中探讨一下英国公投对于欧洲其他国家的意义。英国退欧将在经济和金融领域,尤其是在政治领域造成严重的后果。

从经济领域来看,荷兰、爱尔兰和德国这些英国主要的贸易合作伙伴将受到最严重的冲击。从金融领域来看,中欧和东欧国家很可能将遭受最严重的损害。2015年,英国对欧盟的净贡献高达110亿欧元(约合123亿美元)。而英国净贡献的减少最会影响那些从中受益最多的国家。

从政治领域来看,至少在短期内,欧洲局势将陷入混乱。任何认为欧盟可在英国退欧后迅速厘清利害、收拾残局的想法都无异于天方夜谭。英国退欧派从未就英国和欧盟建立另一种关系作出任何承诺。但是其也不太可能接受挪威模式,即英国可以进入欧洲的单一市场,但也必须接受欧盟法律的约束并摊派欧盟的预算。

英国退欧更激进的后果就是英国将脱离欧盟冗杂的法律体系。英国政府似乎并未就此作好准备。而欧盟方在短期内也不太可能出台相应的解决方案。部分欧盟成员国势必会在英国退欧的谈判桌上采取强硬的立场,以期阻止其他国家离开欧盟。

总而言之,要弄清英国退欧意味着什么,只要想一想欧洲其他国家将会何等留恋英国人——不仅是其自由主义,其在国际事务中的地位,还有其务实主义和英式幽默。而对于主张提高各成员国地位的拉丁欧洲及其控制下的欧盟,笔者并不看好。

那么,如果英国公投的结果是留欧,一切问题就都迎刃而解了吗?

诚然,欧洲各国领导人可能会感到心头大石终于落了地。他们很有可能会将这一公投结果宣扬为一次胜利,然后又一切照旧。因为还有太多迫在眉睫的问题亟待解决,让其把英国这一问题抛之脑后。

但是,这种想法将会带来灾难性的后果。对于欧盟来说,6月23日将是真相大白的一天,因为各成员国将不得不承认欧盟是多么地不受欢迎,以及他们对于欧盟未来将何去何从仍一片茫然。甚至英国的亲欧盟派也并非完全支持欧盟,其动机多半是担心英国退欧后的经济后果而已。

敌视欧盟的浪潮还波及了英国以外的国家。在欧洲各国,持欧盟怀疑论的党派声望日渐增大。而欧盟迟早要解决这一问题,因为自2016年2月英国首相戴维•卡梅伦与欧盟达成一揽子协议后,多个国家都企图仿效。这一分而治之的态度必将削弱欧洲共同体。

无论英国公投的结局如何,欧盟都必须解决两大问题。其一,欧洲应采取何种途径推进一体化进程?是核心国家大跃进,加大其联合吗?包括荷兰在内的其他欧盟成员国都曾表示,就欧洲大陆当前的氛围来看,并不适宜采取进一步的融合措施。此前,作为欧盟六个创始国之一的荷兰因在4月6日的全民公投中否决了乌克兰-欧盟联合协议而备受非议。这一问题的争议很有可能会进一步削弱欧盟的凝聚力。

其二,如何挽回欧盟怀疑论者的信心?毋庸置疑,欧盟机构需要收敛官僚主义做派,更加尊重国家和地方政府的主权及其丰富的多样性。否则他们对欧盟的敌意只会进一步加深。

但更重要的是,欧洲需要采取更多措施以提高各国公民的生活水平。必须要促进经济增长并创造更多的、尤其是面向年轻人的就业机会。提高竞争力并无任何隐秘的诀窍。众所周知,可促进发展的改革举措无外乎减少税收、简化税制、以及开放劳动力市场。然而,上述举措很难在短期内奏效,并且还要受到政治意愿、政治勇气以及领导层决策等因素的制约。

无论结果如何,英国公投都将对欧洲的未来都会产生极大的负面影响。欧洲各国的政界人士不太可能从投票结果中获得警示和吸取教训。但如果欧盟不能解决上述日益严重的问题,那么所有欧洲公民都将为此付出代价。

本文最初发表于《战略欧洲》。