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奥巴马会更强硬

卡内基国际和平基金会研究副主席包道格 (Douglas H. Paal) 接受《经济观察报》采访。在采访中,他指出,中美关系在2010 年不会存在太大风险,但受美国中期选举的影响,奥巴马的外交手段将会比去年更强硬。

作者 道格 包
发表于 2010年1月25日

《经济观察报》:你怎么看待中美在2010年发展的风险?

包道格:我不认为中美关系在2010 年会存在那么大的风险。在过去的几年当中,美中之间在根本利益的合作方面已经取得了长足进步。如果双方都有意愿保持双边关系的稳定,我认为,中美之间有足够的共同利益,使得我们能够克服双方分歧带来的不利局面。这在很大程度上取决于双方的外交能量与质量,能让我们在意见不同的领域找到一个双方都能接受的解决方案。

《经济观察报》:如何总结奥巴马总统第一年任期中的中美关系的成果,在2010年中美关系又面临哪些挑战呢?

包道格:2010年奥巴马上台的时候,他想和中国做成三件事情,一是共同应对金融危机;第二是推进全球气候变化的进程;第三件是联手核不扩散问题。

应该说,在第一件事情上,中美合作得较为成功,特别是中国的经济刺激计划,很成功;第二件事上,取得了一定的进展;而在第三件事上充满了挑战。

另外我比较担心的是,中美在海洋能源开发方面鲜有成功合作的先例。其中最主要的冲突就是对于国际海洋法中专属经济区的不同解读,一个突出的例子就是南中国海的问题,这涉及到日本与美国在那一带的利益,也会成为一个可能的冲击爆发点。

再次,中国将在2010 年加快海外并购的步伐,在某些地方,此举将会被解读为受欢迎的举动。但在某些地方,也会遭到质疑。

《经济观察报》:可以预测的是,在2010 年,中美两国将会面临着更多的贸易冲
突。您认为,这将会给中美关系带来何种影响?

包道格:我更愿意用贸易争端这个词。的确,在今年会有越来越多的贸易争端,因为中国制造出口商品的能力在不断的提高,而美国的市场受到金融危机的影响反而在缩小。而且,我认为,这也是中国与欧盟关系在2010 年所要面临的问题之一。事实上,我觉得中欧的贸易争端可能比中美还要厉害。

《经济观察报》,中国快速的经济增长,特别是前几年依靠出口快速增长,你认为这是造成中美两国关系紧张的根本原因吗?

包道格:我认为,中国在危机期间的刺激政策很成功,但大多数的受益方是大量的国有企业。中国居民的储蓄依然保持高位,但是消费的意愿并不高。中美之间的经济结构出现了一种不平衡——美国储蓄增长,消费降低,而中国却在高效率地生产。应该看到,去年,美中的贸易逆差出现了一定的降低,但是总体的趋势依然是不平衡的。在过去的一年当中,中国的消费已经取得了较快的提升,但是美国希望该项目的增长能够更快一些。

《经济观察报》,最坏的情况是什么样的, 有可能出现贸易战的局面吗?

包道格:我认为,中美在2010 年之间,更多的贸易摩擦才是更大概率的事情。其中的一个原因就是人民币汇率的问题。在我看来,中国政府相关部门已经在考虑人民币逐步升值的问题了,这样会增强中国的国内消费能力,增加产业结构的调整。同时,他们可以掌握人民币升值的速度,减轻对中国经济与社会稳定的负面影响。

同时,美国对于人民币升值的态度也在发生改变。如果说之前对于这个议题还停留在政治上的考量的话,今年会落实在经济的领域,对中美关系带来实实在在的压力。

《经济观察报》:哥本哈根气候峰会已经结束。你认为,中国应该在接下来的墨西哥气候峰会当中, 采取一种什么样的姿态?

包道格:哥本哈根会议最后一天出了一个相对较弱的协议。我希望中国在下一届的气候峰会上能够采取更加积极的姿态,因为在哥会上,中国似乎更乐意去保护自己的利益,而不是推动气候谈判的整体进程。同时,我认为,哥本哈根会议很明显地暴露出传统的联合国的表决方式的漏洞, 193个国家,一个国家一票,非常低效。我们需要一个新的平台。

《经济观察报》:将于今年11月举行的中期选举将会对中美关系产生怎样的影响?奥巴马会在外交手段,特别是处理中美关系上,会变强硬吗?

包道格:我认为,奥巴马的外交手段将会比去年更强硬一些。因为,去年对奥巴马对中国的一些措词与举动被某些人解读于太软,而且也并没有起到一个非常好的效果。他需要在中期选举之前,向国会和选民证明,美国在贸易、金融方面取得了一些进步,使中国在汇率政策以及贸易政策上进行一些调整。
 

卡内基国际和平研究院不在公共政策问题上发表机构立场。此处所阐述的观点仅代表作者个人的立场,并不一定反映卡内基及其工作人员和理事的观点。