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2013年11月,伊朗与P5+1六国达成了临时核协议,目标是实现伊朗核问题的长期解决方案。然而该项临时协议将于2014年7月20日到期,而P5+1六国与伊朗还未达成新的协议。关于双方能否找出彼此都认可的解决方案以及这样的解决方案要包含哪些要求都还存在着很多问题。面对大量的遗留问题,双方是否能够达成一致的解决问题以及如何应对。
为了解决这些问题,清华-卡内基中心的庞珣与Alexander Glaser一同组织了相关的圆桌讨论。Alexander Glaser为普林斯顿大学伍德罗•威尔逊学院助理教授。与会者还包括中国的军控与核政策专家。
讨论重点包括
- 保持富集能力保持生产力的旺盛:Glaser表示,先前有关完全消除伊朗核材料生产能力的提议既不起作用也不实际。相反,P5+1应将精力置于确保伊朗生产核武器的突破时间仍保持在6-12个月。伊朗已在核项目中投入大笔资金,因而并不愿意彻底放弃。
- 重新设计阿拉克核反应堆堆芯:Glaser提议重新设计阿拉克核反应堆堆芯,降低需用功率并在保持发射性同位素产量的同时减少钚产量。这样一来伊朗仍可将阿拉克核反应堆用作医学目的,但由于钚产量减少其制造核武器的能力又得到了限制。Glaser还表示,尽管此时细节还不甚明了,但伊朗国有媒体已经报道称伊朗就阿拉克核反应堆的重新设计问题已与P5+1国达成了一致。一位中国与会者与其意见一致一位中国与会者表示赞同,但补充称只要伊朗愿意也可以逆转对核反应堆堆芯的设计。
- 升级机种:Glaser还提出,P5+1国应允许伊朗升级其IR-1离心机,使其更为高效更为可靠。如此一来在保持铀浓缩量的同时可以减少离心机总数。一位中国与会者质疑,如果让伊朗的铀浓缩能力保持不变,那么明确表示其可以使用更新技术的目的与重要性何在。Glaser回答称,伊朗希望维持其国威。允许伊朗发展自身的核技术可以使其认为它的核项目是成功的。
- 储存新离心机:根据当前协议直至2021年俄罗斯都要为伊朗布什尔动力反应堆提供能源。Glaser表示,在核燃料供给问题上伊朗不希望一直依靠俄罗斯。他提出,在短期内伊朗应得到允许继续生产新的离心机。此外他补充表示,这些新生产的离心机在俄罗斯-伊朗能源协议到期前不可使用。Glaser与其他与会者一致认为,国际原子能机构很有必要对相关器材进行严密监控,确保离心机没有在暗中被用于铀浓缩。
- 长期解决方案:Glaser解释称这些短期的提议都会为伊朗、其邻国以及P5+1国家赢得时间来找出长期解决方案改善中东铀浓缩管理体制。他补充表示,长期解决方案可能会要求这一地区的国家与P5+1国家共同合作,达成一致同意核能管理体制设计,对铀浓缩进行明确约定。可能的解决方式包括只有在使用外国技术的情况下才允许伊朗进行铀浓缩,或伊朗的浓缩技术只能在境外使用。